俄羅斯以“市場開放為主、重點(diǎn)領(lǐng)域管控為輔”的原則構(gòu)建經(jīng)營范圍監(jiān)管體系，既為外資提供廣闊的投資空間，又通過法律明確劃定受限領(lǐng)域，保障國家經(jīng)濟(jì)安全與公共利益。對計(jì)劃注冊俄羅斯公司的投資者而言，精準(zhǔn)把握經(jīng)營范圍的“開放清單”與“限制紅線”，是避免合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營的核心前提。
俄羅斯公司經(jīng)營范圍
1、國家安全領(lǐng)域：核心資源與技術(shù)的絕對管控
地質(zhì)與礦產(chǎn)：禁止外資參與地質(zhì)研究及部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)(如鈾、稀土)的開采。外資企業(yè)若想?yún)⑴c油氣開采，需與俄羅斯法人成立合資公司，且外資持股比例不得超過49%，同時(shí)需滿足本地化采購要求。
核能開發(fā)：完全禁止外資進(jìn)入核能領(lǐng)域，包括核反應(yīng)堆建設(shè)、核燃料生產(chǎn)等。
密碼技術(shù)研發(fā)：涉及國家安全的信息加密技術(shù)，外資企業(yè)不得參與研發(fā)或生產(chǎn)。
2、公共服務(wù)領(lǐng)域：外資持股與業(yè)務(wù)范圍雙重約束
媒體與文化：外資不得成為媒體創(chuàng)始人，且在俄羅斯媒體公司的持股比例不得超過20%。涉及國家文化安全的領(lǐng)域(如出版、影視制作)需通過俄羅斯文化部的專項(xiàng)審批。
金融與保險(xiǎn)：外資銀行在俄羅斯設(shè)立分行需獲得俄羅斯央行的特別許可，且需滿足更高的資本充足率要求(如最低注冊資本3億盧布)。外資保險(xiǎn)公司不得從事危險(xiǎn)工業(yè)設(shè)施保險(xiǎn)、強(qiáng)力部門財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人身險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
農(nóng)業(yè)與土地：外資企業(yè)不得擁有邊境及港口土地所有權(quán)，僅可通過租賃方式使用農(nóng)業(yè)用地，且租賃期限通常不超過49年。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資持股比例不得超過49%，且需通過俄羅斯農(nóng)業(yè)部的反壟斷審查。
3、特殊行業(yè)：許可證制度與資質(zhì)門檻
俄羅斯對約40個(gè)行業(yè)實(shí)施許可證管理，企業(yè)需滿足特定資質(zhì)要求方可開展業(yè)務(wù)：
醫(yī)療與制藥：醫(yī)療機(jī)構(gòu)需向聯(lián)邦衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請《醫(yī)療服務(wù)許可證》，且外資醫(yī)院必須與本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。進(jìn)口醫(yī)療器械需通過GOST-R認(rèn)證，部分高端醫(yī)療技術(shù)(如基因編輯)受《生物安全法》限制。
建筑與工程：建筑企業(yè)需加入俄羅斯自律組織(СРО)以獲取施工許可，并提交技術(shù)人員資質(zhì)證明和保險(xiǎn)文件。外資企業(yè)僅可參與非戰(zhàn)略性項(xiàng)目(如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā))，政府工程(如基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑)優(yōu)先分配給本地企業(yè)。
食品與農(nóng)業(yè)：食品生產(chǎn)企業(yè)需獲得消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，且乳制品、肉類等敏感品類的外資持股比例不得超過49%。出口食品需辦理《國家注冊證》及CU-TR認(rèn)證(歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)認(rèn)證)。
4、地方性法規(guī)：聯(lián)邦主體與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的差異化政策
俄羅斯聯(lián)邦主體(如莫斯科市、圣彼得堡市)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)(如加里寧格勒經(jīng)濟(jì)特區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港)可制定地方性法規(guī)，對特定行業(yè)實(shí)施額外限制或激勵(lì)：
經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠：在斯科爾科沃創(chuàng)新中心或科技園區(qū)注冊的IT企業(yè)可享受2022-2024年利潤稅零稅率政策，但涉及國家安全的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)需本地化，且外資不得參與政府電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)。
地方性行業(yè)限制：莫斯科市對共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)(如網(wǎng)約車、短租平臺(tái))實(shí)施牌照管理，企業(yè)需通過市政府審批方可運(yùn)營。遠(yuǎn)東地區(qū)對漁業(yè)資源開發(fā)實(shí)施配額管理，外資企業(yè)需通過俄羅斯?jié)O業(yè)署的拍賣程序獲取捕撈權(quán)。
注冊流程
1、準(zhǔn)備文件：
起草公司章程，明確公司宗旨、經(jīng)營范圍、注冊資本、股東權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。
準(zhǔn)備股東和董事的身份證明文件、注冊地址證明、資金來源證明等。
2、公司名稱核準(zhǔn)：
提供至少三個(gè)備選公司名稱，提交給俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局進(jìn)行核準(zhǔn)。
3、提交注冊申請：
將所有準(zhǔn)備好的文件提交至俄羅斯當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)或其他注冊機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。
4、審核與登記：
注冊機(jī)構(gòu)對申請文件進(jìn)行審核，審核通過后頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。
5、銀行開戶：
獲得注冊證書后，前往銀行開立公司賬戶。
6、稅務(wù)登記：
向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交稅務(wù)登記申請，獲取稅號(hào)和稅務(wù)登記證書。
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